戰略比特幣儲備的成立在由哪個內閣級機構掌管該資產的權限問題上遭遇嚴重內部摩擦。根據彭博社2026年7月的報告，財政部和商務部都在積極爭奪這個聯邦基金的官方監管權。司法部法律顧問辦公室已被請來審查各部門的法定權限，以確定哪個機構能合法管理這些加密資產。這種體制僵局實際上已使進展停滯，白宮官員證實他們仍在評估支持該儲備的適當行政框架。
雖然行政命令可以指導初步行政審查，但數字資產儲備的永久性立法需要立法者的明確支持。白宮加密顧問表示，總統令不具有資助和運營長期主權金庫所需的永久法律效力。像《通過全國優化投資促進創新、技術和競爭力（BITCOIN）法案》這樣的立法已被提出以授權該計劃，但尚未在任一議院通過。如果共和黨在即將到來的2026年中期選舉中失去國會多數席位，政策分析師預計該基金的立法途徑將完全關閉。
擬議的戰略儲備並不需要完全從零開始建立，因為聯邦政府已經擁有大量數字代幣。美國戰略比特幣儲備追蹤歷史編制的數據顯示，聯邦政府持有約328,372枚比特幣，這些主要是在刑事和民事資產沒收程序中沒收的。以目前每枚代幣略高於64,000美元的市場估值計算，這筆現有的國家控制儲備價值超過210億美元。川普政府打算將這些特定的代幣從分散的機構託管賬戶中移出，並將其匯集成一個單一的永久性「虛擬金庫」。
操作上的延誤無意中使公共財政免受加密貨幣市場嚴重下行波動的影響。當該行政命令於2025年3月首次簽署時，政府指示機構在資產交易價格為93,000美元時尋找預算中立的策略購買更多代幣。自該指令發布以來，比特幣價格已下跌近31%，降至目前約64,000美元的價格。如果聯邦政府在宣布時立即執行公開市場購買，主權投資組合目前將顯示數十億美元的未實現損失。
持續的延誤在政治建制派和數字資產倡導團體之間產生了重大摩擦。根據CoinDesk的報導，行業遊說者和機構投資者普遍認為戰略儲備在其作為優先事項競選時是一項有保障的政策勝利。這種最初的樂觀情緒已轉變為體制上的挫敗感，因為16個月過去了，沒有任何最終確定的行政基礎設施或活躍的資金分配。市場參與者越來越擔心，由於聯邦政府的惰性，美國將自己確立為全球加密貨幣之都的機會窗口正在關閉。
聯邦推出的停滯步伐與頂級政治人物快速擴張的私人加密投資組合形成鮮明對比。總統唐納德·川普於2025年7月提交的財務披露報告顯示，他在各種數字資產企業中的個人持有量繼續顯著增長。報告證實，總統擁有價值超過5000萬美元的私人比特幣持有量，以及從web3和數字資產企業中產生的總收入超過10億美元。這種重大的個人曝光確保了，儘管聯邦戰略儲備仍陷於官僚主義的困境中，但行政領導層仍直接與更廣泛的加密市場表現掛鉤。
