Pembentukan Cadangan Bitcoin Strategis telah menghadapi gesekan internal yang parah mengenai badan tingkat kabupaten mana yang memegang otoritas atas aset tersebut. Menurut laporan Bloomberg pada Juli 2026, baik Departemen Keuangan maupun Departemen Perdagangan secara aktif bersaing untuk pengawasan resmi atas dana federal tersebut. Kantor Penasihat Hukum Departemen Kehakiman telah dilibatkan untuk meninjau batasan statutori setiap departemen guna menentukan badan mana yang secara hukum dapat mengelola aset kripto tersebut. Kebuntuan institusional ini secara efektif menghentikan kemajuan, sebagaimana dikonfirmasi oleh pejabat Gedung Putih bahwa mereka masih mengevaluasi kerangka administratif yang tepat untuk mendukung cadangan tersebut.
Sementara tindakan eksekutif dapat mengarahkan tinjauan administratif awal, kodifikasi permanen cadangan aset digital memerlukan dukungan legislatif eksplisit dari pembuat undang-undang. Penasihat kripto Gedung Putih telah menyatakan bahwa perintah presiden tidak memiliki bobot permanen hukum yang diperlukan untuk mendanai dan mengoperasikan brankas berdaulat jangka panjang. Undang-undang seperti BITCOIN Act (Boosting Innovation, Technology, and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide) telah diperkenalkan untuk mengesahkan rencana tersebut, tetapi belum disetujui oleh salah satu kamar. Jika Partai Republik kehilangan mayoritas kongresnya dalam pemilu paruh waktu 2026 mendatang, analis kebijakan memperkirakan jalur legislatif untuk dana tersebut akan sepenuhnya tertutup.
Cadangan strategis yang diusulkan tidak perlu dibangun dari awal, karena pemerintah federal sudah memiliki koleksi besar token digital. Data yang dikumpulkan dalam riwayat pelacakan Cadangan Bitcoin Strategis AS menunjukkan bahwa pemerintah federal memegang sekitar 328.372 bitcoin, yang terutama disita selama proses perampasan aset pidana dan perdata. Pada valuasi pasar saat ini yang mengambang sedikit di atas $64.000 per token, cadangan yang dikendalikan negara ini bernilai lebih dari $21 miliar. Pemerintahan Trump bermaksud untuk memindahkan token-token khusus ini dari akun penyimpanan badan yang berbeda dan menggabungkannya ke dalam "brankas virtual" tunggal dan permanen.
Penundaan operasional secara tidak sengaja telah melindungi keuangan publik dari fluktuasi penurunan yang parah di pasar kripto. Ketika perintah eksekutif pertama kali ditandatangani pada Maret 2025, pemerintahan mengarahkan badan-badan untuk menemukan strategi yang netral anggaran untuk membeli token tambahan ketika aset tersebut diperdagangkan pada $93.000. Sejak arahan tersebut, harga bitcoin telah turun hampir 31%, jatuh ke harga saat ini sekitar $64.000. Jika pemerintah federal telah melakukan pembelian pasar terbuka segera pada saat pengumuman, portofolio berdaulat saat ini akan menunjukkan kerugian tidak terealisasi miliaran dolar.
Penundaan terus-menerus telah menimbulkan gesekan signifikan antara establishment politik dan kelompok advokasi aset digital. Menurut laporan CoinDesk, pelobi industri dan investor institusional secara luas menganggap cadangan strategis sebagai kemenangan kebijakan yang dijamin ketika dijadikan prioritas kampanye. Optimisme awal ini berubah menjadi frustrasi institusional karena 16 bulan telah berlalu tanpa infrastruktur administratif yang final atau alokasi dana aktif. Peserta pasar semakin khawatir bahwa jendela kesempatan bagi Amerika Serikat untuk memperkuat dirinya sebagai ibu kota global kripto sedang tertutup karena inersia federal.
Laju yang stagnan dari peluncuran federal sangat kontras dengan portofolio kripto pribadi yang berkembang pesat dari tokoh-tokoh politik teratas. Laporan pengungkapan keuangan Juli 2025 yang diajukan oleh Presiden Donald Trump mengungkapkan bahwa kepemilikan pribadinya dalam berbagai usaha aset digital terus tumbuh secara signifikan. Laporan tersebut memverifikasi bahwa presiden memiliki kepemilikan bitcoin pribadi senilai lebih dari $50 juta, bersama dengan lebih dari $1 miliar total pendapatan yang dihasilkan dari usaha web3 dan aset digital. Paparan pribadi yang signifikan ini memastikan bahwa sementara cadangan strategis federal tetap terjebak dalam kebuntuan birokrasi, kepemimpinan eksekutif tetap terkait langsung dengan kinerja pasar kripto yang lebih luas.
